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Estado empresario y economía de los medios
Una parte sustantiva de las discusiones públicas en la Argentina refiere a la recuperación de la gestión de variables centrales de la actividad económica por parte del Estado a partir de 2008: las jubilaciones (AFJPs), Aerolíneas Argentinas, YPF, el servicio de agua en Buenos Aires, el correo, el tendido de fibra óptica para comunicaciones y el anuncio sobre la participación futura en la telefonía móvil.
Más allá de la posición que se asuma frente a este proceso y de la valoración sobre la conducción que ejerce el Gobierno, lo cierto es que tuvo un efecto sobresaliente sobre los medios de comunicación. Este efecto es a la vez económico y político, ya que influye en la línea editorial de diarios, revistas, radios y emisoras de televisión.
La torta publicitaria, que es el principal ingreso –aunque no el único– en los medios, estaba protagonizada hasta 2008 por grandes corporaciones privadas, algunas de las cuales fueron reemplazadas por el Estado. Es preciso aclarar que aquel mercado de anunciantes era ya acotado, pues las actividades que explotaban estaban concentradas en pocas manos. El de las AFJP es un ejemplo del tipo de anunciantes con ascendencia hasta 2008, no solamente por la concentración de la actividad sino también porque sus intereses comunes sintonizaban con los de grandes empresas periodísticas.
Al menos desde 2009, el Estado es el principal anunciante publicitario en medios de comunicación, superando holgadamente al segundo avisador (Unilever). Más del 10% de la torta publicitaria argentina es definido por los gobiernos nacional, provinciales y municipales. Este es un capítulo crucial de las relaciones económicas entre los medios (privados y oficiales) y las cuentas públicas, que se viene incrementando. Solamente el Gobierno nacional supera el 9% del manejo de la torta, siendo el principal jugador de ese mercado.
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Piden reglamentar publicidad oficial
Los legisladores de Libres del Sur, Mercedes Lamarca y Jesús Escobar, presentaron proyectos de ordenanza y de ley respectivamente para regular los contenidos de la publicidad emitida por el municipio y la provincia.
“Buscamos establecer los objetivos y las características que debe tener el contenido de las publicidades de los actos de gobierno. Hoy vemos con preocupación una distorsión en el uso de una herramienta que pagamos todos los vecinos y vecinas” señaló la concejala Lamarca y agregó que “a veces se confunde estado, gobierno y partido”
Por su lado Jesús anunció que el proyecto será presentado también en la legislatura. “Estas son viejas prácticas de la política a las cuales la nueva ley electoral le puso coto. Esa ley establece la igualdad en las condiciones para todos los candidatos” dijo el diputado.
Lamarca aseguró que “cualquier funcionario está en su derecho de hacer un posicionamiento político partidario o utilizar simbología partidaria, lo que no compartimos es que se haga en espacios de publicidad oficial”.
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La publicidad oficial aumentó un 40% el año de las elecciones
El Gobierno informó que gastó $ 345 millones en publicidad oficial en medios, durante el primer semestre de 2011, según Jefatura de Gabinete, que conduce Juan Manuel Abal Medina. En el marco del año electoral, el incremento fue del 40%, con gastos por $ 100 millones más que en 2010.
La pauta oficial se utilizó para premiar a los medios afines al Gobierno y castigar a los que son críticos de la gestión oficial.
El grupo Szpolski-Garfunkel recibió $ 42 millones; los canales de Telefé (de Telefónica ) obtuvieron $ 38 millones; América TV y los otros medios de Daniel Vila y José Luis Manzano, $26 millones; Canal 9 –de Angel González–, $ 24 millones; Página 12 tuvo $ 19 millones y el Grupo Olmos (Crónica y BAE) recibió $ 12 millones.
Entre los que menos publicidad recibieron, se destacaron Grupo Clarín , con $ 2,5 millones; La Nación , con $ 1 millón y Editorial Perfil , con solo $ 119.000.
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CFK: “La publicidad oficial es el 10% del total. Con lo cual su influencia es nula”
ENGAÑOSO
La afirmación de la Presidenta coincide con los datos. El Estado Nacional, sin embargo, se ha vuelto un actor principal en el mercado publicitario.
“La publicidad oficial en la República Argentina es el 10% del total de la torta publicitaria global privada”, aseguró la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en el marco de un acto donde anunció un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Y, al mismo tiempo, destacó: “Con lo cual su influencia es absolutamente nula frente a lo que es la propaganda privada y a la influencia de los auspiciantes privados en las opiniones y en la difusión de noticias”.
Si bien es cierto que el porcentaje mencionado por la primera mandataria coincide con los datos, los especialistas señalan que se trata de un alto porcentaje de dinero destinado a la publicidad oficial y que, incluso, éste podría ser mayor.
El informe 2011 sobre la “Dimensión de la Publicidad Oficial en la Argentina”, elaborado recientemente por el especialista en comunicación Martín Becerra en base a datos de la ONG Poder Ciudadano, señala que la incidencia del Gobierno Nacional en la torta publicitaria argentina de 2010 fue del 9%, un valor cercano al mencionado por la Presidenta. El gasto del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires representó el 1%, y el de los anunciantes privados y las provincias, el 90 por ciento.
